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      索 引 号:111111111/2011-00001

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      发布时间:2011-02-24

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      株洲市劳动和社会保障局2010年政府信息公开年度报告

      发布日期:2011-02-24字体[ ]

        本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)的要求编制,包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开信息办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、申请行政复议和提起行政诉讼情况、处理相关信息咨询情况以及主要问题及下一步打算几方面内容组成。本报告所列数据的统计期限自2010年1月1日至2010年12月31日。报告的电子版可以在“中国·株洲”政府门户网站(www.zhuzhou.gov.cn)上下载。如对本报告有任何疑问,请与株洲市劳动和社会保障局办公室联系(地址:株洲市长江北路116号;邮编:412007;电话:0731—28681400;传真:0731—28681514)。
        一、概述
        2010年是全面施行《中华人民共和国政府信息公开条例》第三年。今年以来,在市委、市政府的正确领导下,我局认真贯彻落实《条例》精神,紧紧围绕创新工作方法、建立长效机制、强化源头治腐、促进和谐发展等内容大力开展政务公开工作,进一步保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权,提高工作水平,充分发挥政务公开的综合效应,有力促进劳动和社会保障工作的发展。
        (一)统一认识,加强领导,确保政务公开落到实处
        为确保政务公开各项工作落到实处,我局认真落实“党组统一领导、行政主抓、办公室协调”的领导体制和工作机制。召开了相关会议,理顺政务公开关系,成立了政务公开领导小组,下设办公室,形成了一级抓一级、层层抓落实的领导机制。
        (二)突出重点,讲求实效,不断深化政务公开工作
        在政务公开推进过程中,我们讲求实效,结合实际,突出重点,创新形式,不断提高政务公开工作水平。本着“规范、明了、方便、实用”的原则,我们将政务公开在局网站、宣传栏、服务大厅电子显示屏等地,便于群众阅览。凡涉及职能类,在局公开栏及网站上公开;涉及政策法规类、服务类的,在局网站及服务大厅公开;涉及工作动态的,通过新闻媒体及网站公开,凡涉及组织人事工作的,通过会议及拟文下发。同时还明确要求政务公开必须做到尽快、及时,常年公开、定期公开与随时公开相结合,事前公开与事后公开相结合,对已公开的内容还要注意随时更新。
        (三)完善制度,规范管理,加强政务公开工作保障
        编印了《劳动保障服务事项办事指南》、《劳动保障依法行政制度汇编》、《廉政手册》、《机关建设制度汇编》、《劳动保障服务窗口工作规范》等五本书,公开了职权来源依据、岗位职责权限和权力运行流程,建立健全了规范权力运行制度体系,做到按制度办事、按制度管人。建立了劳动保障重大行政决策程序,制定了《重大事项行政决策规则》、《重大行政决策听证办法》、《重大行政决策事项专家咨询论证办法》等。起草制定了劳动保障监察行政处罚自由裁量权基准制度,健全和完善了《受理举报投诉办案承诺制度》、《劳动保障监察办案程序》及《追讨拖欠农民工工资发放规定》,严格规范了劳动保障监察执法人员自由裁量权,没有乱收费、乱罚款、乱封帐、乱摊派等现象及索、拿、卡、要等行为。
        (四)深化改革,深入基层,畅通政务公开渠道
        一是深化审批制度改革。全面清理了14项市本级审批或管理的劳动保障事项,其中11项由市县分级管理,3项管理权限下放到县(市),所有行政审批项目(6项)全部进入市政务服务中心。进一步完善了网上许可,精简了审批环节,优化审批程序,做到了“审批办理期限比法定期限缩短三分之一”。并进一步完善和落实了服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制等,切实提高行政效能,公开接受社会各界的监督。二是深入开展百名机关干部下基层活动。走访了100多家企业,广泛征求了五大类49条意见和建议,及时召开局长办公会议进行逐项研究,条件具备的立即落实到位,能够解决部分问题的就先解决部分,条件不成熟的就列入今后的工作计划,待条件成熟再实施。三是提质升级民本服务。按照“便民、利民、为民”的原则,投入200多万元,提质改造了人力资源市场及社保服务大厅,形成了总服务台、信息查询区、自助服务区、等候休息区等比较齐全的功能设置,增设了排队呼叫系统、政策显示屏系统、多媒体及公共广播系统等,开通了株洲市人力资源网。市社保服务大厅被评为全省优质服务窗口,人力资源市场被推荐为全国优质服务窗口。四是全面加强双基工作。召开了全市基层就业和基层平台建设工作现场会,以市政府名义下发了加强基层劳动保障平台建设的意见,全市所有街道、乡镇、社区全部建立了劳动保障站或服务中心,所有行政村全部明确了一名劳动保障信息员,创建了43个充分就业社区,其中国家级1个、省级10个。在全省“双基”工作会议上,我市作为14个市州政府代表作了典型发言。
        二、主动公开政府信息情况
        2010年,我局围绕人力资源和社会保障部门的中心工作,依法将应当让公众知晓的事项,尤其是涉及群众切身利益的事项,按照《株洲市劳动和社会保障局政府信息公开目录》的范围和内容,及时、全面进行公开,并及时进行更新,在各媒介发布人社信息共计413条。
        今年以来,全局上下围绕科学发展观、“保二争一”、构建“大劳动、大社保”和以人性化服务理念,统筹城乡劳动和社会保障工作这一主题,以大力开展“就业服务年”和“社会保险扩面年”为重点,先后协助有关单位组织开展了“创建国家级创业型城市”、城镇居民医疗保险、“再就业援助月”、“让更多的享有养老保险”、大学生创业计划大赛等主题宣传活动。全方位、多视角开展劳动保障宣传,与株洲广播电视总台联办“民生聚焦”专题节目,摄制专题节目45期,与《株洲日报》、《株洲晚报》联办劳动保障法规政策宣传专栏,相继在该报刊发头版头条劳动保障新闻3篇,在《中国劳动保障报》头版头条刊发大篇幅株洲劳动保障新闻4条。据统计,2010年在各级新闻报刊、广播电视等媒体上刊发新闻稿件300余篇。
        同时,按照“公开是原则,不公开是例外”的要求,我局积极主动地公开了有关政府信息。
        1、政府机构和人事
        公开了局机关的管理职能及其调整、变动情况方面的信息,包括局机关管理职能、内设机构和直属单位、主要领导成员、人事任免等信息。
        2、规范性文件
        公开了各类规范性文件,以市委、市政府名义下发的各类文件、通告等。以部门名义下发的对全市具有普遍约束力和指导性的文件、通知等。
        3、与公众密切相关的重大事项
        公开了社会保障、劳动就业方面的信息,主要包括退休人员基本养老金调整,工伤人员伤残津贴和生活护理费标准,本市因工死亡人员供养亲属抚恤金标准,城镇企业基本养老金计发办法,国企改革职工安置,鼓励扶持自谋职业和自主创业政策等方面。
        三、依申请公开信息办理情况
        2010年我局没有收到政府信息公开的申请。
        四、政府信息公开的收费及减免情况
        2010年我局未对政府信息公开进行收费。
        五、申请行政复议、提起行政诉讼情况
        2010年没有因政府信息公开而向我局申请行政复议、或向法院起诉、或申诉举报等情况。
        六、处理相关信息咨询情况
        2010年共接待各类上访人员758起,处理群众来信176件、“市长信箱”及“市长热线”信访件527封,完成上级督办件75件,其中主要负责人亲自接待处理群体性上访15起、个人来访30多人,全部做到了件件有处理,事事有回音。
        七、主要问题及下一步打算
        (一)存在问题
        自政务公开工作全面启动以来,我局的政务公开工作取得了一定的进步,但从整体上看,在加强基础性工作、规范信息公开行为等方面还存在一些不足,主要是:
        1、公开信息还不能完全满足社会公众的需求,特别是政策解读、征求意见等非公文类信息的公开方面有待进一步加强。
        2、信息工作人员的能力有待进一步提高,信息公开的内容有待进一步完善,时效性有待进一步加强;信息公开的广度需要进一步加大,便民性需要进一步提高。
        3、网上办事服务功能需要进一步完善,与社会市民的信息互动需要进一步开发。网上政务公开仍需加强建设。
        (二)下一步打算
        1、不断完善政府信息公开的内容,及时更新政府信息;主动及时向社会公开可以公开的信息,以确保政府信息公开的完整性、全面性和及时性。推进机关对社会关注度高、专业性强的人社工作重要政策提供解读服务。
        2、加强信息公开网站建设。以需求为导向,在功能和内容上提供更广泛全面的系统支持,进一步加强信息公开、共享,建好信息网上发布平台。
        3、健全政府信息公开制度。进一步健全政府信息公开的各项制度措施,重点完善政府信息公开的年度报告制度、保密审查制度、监督考核制度等。

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