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      关于认真开展“四风”突出问题专项整治工作、实施“五个专项行动”的通知

      发布日期:2014-05-19字体[ ]

        关于认真开展“四风”突出问题专项整治工作、实施“五个专项行动”的通知

         

        局机关各科室,局属各单位:

        为了全面贯彻落实《关于持续深入开展“四风”突出问题专项整治工作的通知》(株群组发〔2014〕6号)、《关于认真开展“四风”突出问题专项整治工作督查的通知》(株群办发〔2014〕8号)和《关于在党的群众路线教育实践活动中深入开展“五个专项行动”的方案》精神,结合我局实际,确保我局教育实践活动取得实效,经局党组、局群众路线教育实践活动领导小组研究同意,决定在全局深入开展“五个专项行动”(即正风肃纪、项目落实、“效能革命”、解决群众反映突出问题、基层服务型党组织建设),全面落实“四风”突出问题专项整治任务。现将有关事项通知如下:

        一、指导思想

        以中央“八项规定”、省委“九项规定”、市委若干规定和党的群众路线教育实践活动精神为指导,坚持以“转变作风、凝心聚力、干事创业、加快发展”为主线,从群众关注度最高、反映最强烈的具体问题入手,切实强化问题导向,聚集全局力量,明晰责任,集中攻坚,确保“五个专项行动”和“四风”突出问题专项整治取得明显成效。

        二、主要任务分工

        (一)正风肃纪专项行动,总牵头领导:戴乐元

        1、严格规范“三公”预算和支出。建立完善“三公经费”使用和审批公示制度,完善公务接待办法,严格公务接待标准,坚决纠正违规职务消费和公款大吃大喝,严禁超规格、超标准接待,不准安排洗脚、唱歌等与公务活动无关的内容,不准借参加学习考察、会议培训、调研检查之机公款旅游。整治违规设置“小金库”,加大对专项资金和大额资金使用的监督管理。

        (牵头领导:刘遂弦、于志美   责任人:王如海  参与者:刘英、马先进   完成时限:7月31日前)

        2、加强公务用车管理,严格落实公务用车配备使用制度,完善车辆安全管理等相关制度,严禁超编超标准配备公车,不准公车私用,不准超标准使用和豪华装修办公室。

        (牵头领导:刘遂弦、刘泽贵   责任人:王继雄  参与者:马先进   完成时限:7月31日前)

        3、清理领导干部违规公用住房和办公用房,适当调整机关办公用房,严禁新建楼堂馆所,不准改扩建、新建或购买办公楼(村、社区按规定要求升级改造除外)。

        (牵头领导:刘遂弦、刘泽贵   责任人:王继雄    完成时限:7月31日前)

        4、加强机关事务和资产管理。加快整治落实南院家属楼水电分离工作和21套军转安置房,健全完善机关事务管理制度。

        (牵头领导:刘遂弦、于志美   责任人:王继雄   参与者:刘英   完成时限:7月31日前)

        5、整治公款送礼行为,严禁迎来送往,不准搞标语横幅和迎宾地毯,会议室不准上水果香烟,工作餐不准上高档酒水、菜肴,不准赠送纪念品或土特产。

        (牵头领导:刘遂弦   责任人:王如海   参与者:马先进   完成时限:7月31日前)

        6、从严控制会议。根据市委、市政府会议管理、培训管理等相关制度,健全完善我局务实管用、便于操作的会议审核备案制度,从源头上、制度上从严控制会议数量、会期、规模及标准,防止以会议落实会议。

        (牵头领导:裴迪   责任人:王如海   参与者:刘英  完成时限:7月31日前)

        7、从严控制各类文件简报和内部刊物。规范和健全办文审核管理、规范性文件清理、公文处理等制度,严格公文审核把关,进一步提高文件质量,减少不必要的发文;全面清理局内各类简报,全局只保留《株洲人力资源社会保障信息》。

        (牵头领导:裴迪   责任人:王如海   完成时限:7月31日前)

        8、从严控制清理和规范达标表彰活动,严禁未经市委、市政府主要领导批准组织全市性的检查评比考核验收活动。

        (牵头领导:廖文辉  责任人:王如海   完成时限:7月31日前)

        9、清理各类领导小组、议事协调机构。全面清理我局牵头的领导小组及议事机构,对职能定位不清、工作相互交叉的领导小组及议事机构采取调整、合并及撤销等措施,精简幅度力争达到50%以上。

        (牵头领导:裴迪   责任人:王如海   完成时限:7月31日前)

        10、严禁违反规定,坚决查处和纠正干部选拔任用中的违纪违规行为。集中清理“吃空饷”、在编不在岗、编外大量聘用人员等问题,查处并严禁超编制进人、超职数配备干部、超范围分设党政职务,不准随意按年龄划线乱调整配备干部和违反规定程序乱进人,违规长期借调人员、违规配备秘书、调动工作不转工资关系等问题。

        (牵头领导:戴乐元   责任人:颜家生     完成时限:7月31日前)

        11、制定出台加强机关劳动纪律的管理制度,加大日常检查考核力度,严禁上班迟到早退、擅离职守,不准在工作时间内上网聊天、购物、炒股、玩电脑游戏。

        (牵头领导:戴乐元   责任人:颜家生   参与者:马先进、胡立军   完成时限:7月31日前)

        12、清理纠正党政领导干部违规在社会组织兼职并领取报酬。

        (牵头领导:戴乐元   责任人:颜家生     完成时限:5月31日前)

        13、加强作风建设,切实整治机关和公务人员慵懒散拖、不负责任、推诿扯皮、办事效率不高,办关系案、人情案,严禁机关干部打牌赌博或从事带有财物输赢的棋牌活动。

        (牵头领导:戴乐元   责任人:马先进  参与者:胡立军   完成时限:7月31日前)

        14、整治利用公务之便接受红包、礼金、会员卡、商业预付卡,到私人会所、农家乐、“内部食堂”大吃大喝。整治借婚丧嫁娶、升学参军、乔迁新居、生日等事宜大操大办、借机敛财。整治公务员、参照公务员管理人员违规从事营利性活动,利用职权为本人及配偶、子女以及其他亲友谋取不正当利益。整治不讲诚信、不守承诺,欠银行贷款或个人借款不还行为。

        (牵头领导:戴乐元   责任人:马先进      完成时限:7月31日前)

        (二)项目落实专项行动,总牵头领导:裴迪

        1、建宁港下穿红旗路改造工程项目(湘江一号项目)。

        (牵头领导:张建军   责任人:徐湘    完成时限:12月31日前)

        2、林业科技大学综合开发项目。

        (牵头领导:张建军   责任人:徐湘    完成时限:12月31日前)

        3、加快建成就业创业指导中心。

        (牵头领导:张建军   责任人:陈淑贤    参与者:罗登峰 完成时限:12月31日前)

        (三)“效能革命”专项行动,总牵头领导:裴迪

        1、优化经济环境与开展收费专项检查,规范涉企检查,清理涉企收费项目,严查严惩未经公示的收费行为。清理规范行政议事、行政审批相关联的中介机构、行业协会收费行为。

        (牵头领导:戴乐元   责任人:马先进   参与:刘英     完成时限:7月31日前)

        2、推进行政审批制度改革,精简行政审批项目。完善注册登记前置审批“一个窗口”代办制度、重点项目行政审批“绿色通道”制度,确保行政审批项目100%进驻市政务中心、100%网上运行。

        (牵头领导:陈志鸿   责任人:胡炜     完成时限:7月31日前)

        3、全面清理我局行政许可审批项目,优化审批程序,完善我局行政处罚自由裁量权基准制度、行政执法责任制等制度,开展人社行政法律风险普查,切实提高依法行政能力。

        (牵头领导:陈志鸿   责任人:胡炜     完成时限:7月31日前)

        4、健全完善重大政策、决策专家咨询论证及听证会议制度,充分听取各方面意见,加快形成体现群众意愿的科学民主决策机制。

        (牵头领导:陈志鸿   责任人:胡炜     完成时限:7月31日前)

        5、全面梳理完善执法监管部门和窗口单位服务流程,编印《株洲市人力资源和社会保障局工作规范流程与为民服务标准指南》,同时,必须向社会公布法定依据、办事程序、服务指南、收费标准、时限结果,进一步提高经办服务的透明度,自觉接受社会和办事群众监督。

        (牵头领导:田智思   责任人:胡炜     完成时限:6月30日前)

        6、提升窗口服务。召开执法监管部门和窗口单位推进会,出台规范统一的窗口单位管理服务管理办法和提升服务总体方案,切实整治“门难进、脸难看、事难办”,解决窗口服务问题。

        (牵头领导:田智思   责任人:颜家生    完成时限:5月30日前)

        7、建立健全并严格执行首问责任制、服务承诺制、限时办结制和责任追究制。

        (牵头领导:田智思   责任人:颜家生    参与者:马先进、罗登宏、胡炜  完成时限:6月30日前)

        (四)解决群众反映突出问题专项行动,总牵头领导:侯李平

        1、研究解决社保基金监管问题

        (牵头领导:戴乐元   责任人:吴文轩     完成时限:7月31日前)

        2、规范聘用人员管理。

        (牵头领导:戴乐元   责任人:颜家生     完成时限:7月31日前)

        3、推动解决南方技校饮水难题。

        (牵头领导:张蔚   责任人:曾广兴   参与者:刘生     完成时限:12月31日前)

        4、整改落实局系统信息化建设问题。

        (牵头领导:张蔚   责任人:凌苏湘     完成时限:7月31日前)

        5、加强就业创业服务,建设50个就业创业基础服务平台。

        (牵头领导:厉鸣   责任人:钟雯、张健、罗登峰     完成时限:12月31日前)

        6、研究解决培训资金管理问题,促进职业技能教育发展。

        (牵头领导:厉  鸣   责任人:刘  滇     完成时限:7月31日前)

        7、完善人力资源市场服务机制,搭建高效便捷的招聘、求职平台。

        (牵头领导:张建军   责任人:刘志     完成时限:7月31日前)

        8、严厉打击冒领骗取养老、医保等社保基金的行为。

        (牵头领导:张建军   责任人:徐  湘   参与者:唐际波、温民辉    完成时限:7月31日前)

        9、规范加强劳动者权益保障执法,重点解决农民工工资拖欠问题。

        (牵头领导:张建军   责任人:徐  湘     完成时限:7月31日前)

        10、健全“七大制度体系”。

        (牵头领导:廖文辉   责任人:胡炜     完成时限:8月31日前)

        11、健全医保监管制度,整治违规套取骗取医保资金行为。

        (牵头领导:陈志鸿   责任人:杨磊落   参与者:胡宁     完成时限:7月31日前)

        12、落实失地农民社会保障和就业培训制度。

        (牵头领导:田智思   责任人:张运武   参与者:刘滇    完成时限:7月31日前)

        (五)基层服务型党组织建设专项行动,总牵头领导:戴乐元

        1、完善和落实机关课堂制度、中心组学习制度等机关党建制度,积极推动学习型机关建设。

        (牵头领导:戴乐元   责任人:颜家生、胡立军     完成时限:7月31日前)

        2、选优配强基层党组织书记,分级分类对所有基层党组织书记轮训一遍。

        (牵头领导:戴乐元   责任人:胡立军     完成时限:7月31日前)

        3、继续开展在职党员进社区活动。

        (牵头领导:戴乐元   责任人:胡立军     完成时限:8月31日前)

        4、扎实抓好扶贫帮困活动,帮助解决群众的实际困难。

        (牵头领导:首莉莎   责任人:苏四喜、刘深梅、唐伟     完成时限:7月31日前)

        三、方法步骤

        (一)动员部署阶段(4月1日—4月30日)

        1、召开局党组扩大会,传达市委教育实践活动领导小组指示精神,部署全局“五个专项行动”、“四风”突出问题专项整治工作任务,列出任务清单,由局主要领导动员、提要求,统一思想、提高认识。各有关科室单位做好相应的思想动员,充分调动大家参与的积极性。

        (二)整治落实阶段(5月1日—7月31日)

        2、集中力量整治:实行“一把手”负责制,各科室、各单位要按照部署要求,在认真学习领会上级有关政策规定及指示要求的基础上,客观评估“项目”现状、问题及其缘由,务实研究制定解决问题的方案,明确工作目标、措施、路线图、时间表及责任人,集中时间、集中力量抓好各自的“五个专项行动”和专项整治工作任务,既要有治标之举,更要有治本之策,特别要注重建章立制,以保证整治工作的长久效应。

        3、营造整治氛围:通过网络、板报等有效形式,及时报道、公示整治措施、内容、时限和进展情况,既宣传推介整治工作成效,又对各科室、各单位整治工作开展情况进行监督检查。

        4、科学调度进程:实行重大情况立即报送、日常工作每月小结,将整治工作开展情况及时报送局活动办。

        (三)总结评估阶段(8月1日—9月30日)

        5、及时查漏补缺:结合教育实践活动总结工作成效,适当提前若干时间,由局活动办牵头,组织相关人员对整治工作进行全面“回头看”,及时开展查漏补缺,做到不缺项、不漏项、不留死角,形成“五个专项行动”和专项整治工作总结,报局活动领导小组审示后,视情况予以通报及督导“返工”,于9月10日前上报市委活动办。

        6、做好成果运用。局活动领导小组将召开专题会议,总结工作,研究落实专项整治成果的运用和建立长效机制。

        三、工作要求

        各科室、各单位要按照市委对专项整治工作提出的“准、狠、韧”的要求,不等不靠,先查先改,以更严的要求、更严的标准、更严的纪律,下定决心、花大力气一项一项整治、一个一个攻坚,确保五个专项行动和专项整治取得实实在在的成效。

        1、加强组织领导,落实工作责任。“五个专项行动”和专项整治工作由局教育实践领导小组组长侯李平同志总负责,局活动办主任廖文辉同志总牵头,每个专项行动由总牵头局领导统筹安排,督促推动活动落实。每项整治任务的牵头领导要具体负责、研究部署、狠抓落实。各责任人要拿出具体可行的工作方案,细化工作措施、工作进度,扎实推动专项行动有序开展,7月底之前完成。

        2、主动对接任务,突出自身特色。各科室、各单位要主动对接、上下联动,内外协作,形成合力。在落实上级和局党组部署的专项整治任务外,各科室各单位要立足实际,自行查找和确定“四风”方面存在的其他突出问题作为专项整治工作的重点,从群众最关心的具体问题抓起,从群众最不满意的地方改起,做到有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就着重解决什么问题,体现“自选”特色,促进问题解决。

        3、坚持立行立改,抓好重点突破。对专项整治工作,各科室、单位要坚持不等、不看、不拖,迅速行动起来,以高度的政治自觉和强烈的担当精神,坚持查在前、改在先,对存在问题该改的马上改,真改、实改、快改,改出成效。要按照中央提出的“准、狠、韧”的要求,打好专项整治“攻坚战”。“准”就是要对准“四风”顽疾进行整治,不走神,不散光;“狠”就是要重拳出击,有决心、有力度,做到踏石留印、抓铁有痕;“韧”就是要坚持不懈、锲而不舍,确保抓一项成一项、改一项见效一项。

        以上任务分工主要根据市委活动办下达的任务和目前自查、收集的意见建议进行分类,今后如有新的意见建议,再按照以上分类方法继续进行整改落实。

        4、建立联络制度,及时反馈信息。各科室各单位指定信息联络员,联络员要客观真实反映情况,及时提供相关资料,每周向局活动办专项整治组报告一次工作情况,每月提供治理情况数据,并将月度整治情况小结形成综合材料,报送局活动办专项整治组。

        5、加强督促监察,实行考评问责。局活动办要加强对专项行动的统筹协调和监督检查,全面掌握专项整治工作进展情况,及时发现并研究解决存在的问题。对在专项行动中敷衍塞责、造成严重后果的,及时启动问责程序,追究直接责任和领导责任。

         

         

                     株洲市人力资源和社会保障局群众路线

        教育实践活动领导小组

                             2014年5月13日

       
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