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      关于印发《信访接待工作规范》的通知

      发布日期:2014-03-06字体[ ]

        县市区人力资源和社会保障局、局机关各科室、局属各单位:

        为更好规范全市人力资源和社会保障部门信访接待工作,现将《信访接待工作规范》印发给你们,请认真遵照执行。

         

         

         

         

                                      2014年3月3日

         

         

         

         

         

         

        信访接待工作规范

         

           为切实加强人社系统信访工作,维护来信来访群众的合法权益,努力解决群众实际问题,密切与人民群众的联系,根据《国务院信访条例》(第431号令)、《湖南省信访条例》和《关于印发〈湖南省信访事项复查复核办法〉的通知》(湘政发[2009]第27号)等文件相关规定,特制定本工作规范。

        一、   信访机构职责

        全市各级人力资源和社会保障部门信访专(兼)职机构负责处理本单位的信访事项,主要职责是:

        (一)   受理信访人提出的属于本单位职责范围内的来信来访,协助本单位负责人做好接访和约访工作 ;

        (二)   承办上级机关及其信访工作机构交办或转办的信访事项,并按要求及时报告、反馈承办结果;

        (三)   配合上级机关做好对本单位已处理来信来访事项的复查、复核工作;

        (四)   向本单位有关职能部门、单位和下级人力资源和社会保障局交办、转办来信来访事项;

        (五)   受理信访人因对下级人力资源和社会保障局来信来访事项回复提出的复查请求,及时与下级人力资源和社会保障局协调处理来信来访复查事项,并反馈承办结果;

        (六)   协调处理和督查、督办重要信访事项;

        (七)   宣传人力资源和社会保障相关法律、法规和政策;

        (八)   对在来信来访工作中推诿、敷衍、拖延、造成严重后果的国家机关工作人员,向局党组提出给予处分的建议。

        二、   信访工作原则

        (一)坚持属地管理、分级负责,谁主管、谁负责的原则;

        (二)坚持依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则;

        (三)坚持预防和化解相结合的原则;

        (四)坚持公开、便民的原则。

        三、信访事项办理制度

        (一)来信来访登记受理

        我市各人力资源和社会保障部门信访专(兼)职机构负责受理属于本单位职责范围内的来信来访事项;对不属于本单位职责范围的信访事项,应当告知信访人向有权受理的信访机构提出。

        对依法应当通过或者已经通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项,应当告知信访人依法向司法机关、仲裁机构或者行政复议机关提出。

        有关职能部门、单位收到信访事项后,应当及时答复是否受理;不能当场答复的,应当自收到信访事项之日起5个工作日内书面告知信访人是否受理(信访人的姓名(名称)及联系方式不清的除外)。

        (二)受理来信来访事项的处理程序

        来信来访事项的受理和承办坚持“分级负责、归口办理,谁主管、谁负责”的原则,根据职责权限和信访事项性质,依照下列程序办理:

        1、受理呈批。对信访人按正常途径以书信、电话、电传、走访和其他机关转办、交办的信访事项,由信访专(兼)职机构负责登记受理,并提出承办建议,重要信访件交分管信访维稳工作的局领导签批,再送达相关职能部门具体承办。

        2、具体承办。对信访专(兼)职机构交办、转办的来信来访事项,各单位一般在10个工作日内给出书面答复,情况特别复杂的,最长不超过30天。不能按期办结的应当提前向本单位信访专(兼)职机构说明情况。本单位信访专(兼)职机构认为交办的信访事项处理不当的,可以要求承办单位重新处理。

        (三)信访事项的复查、复核

        信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不服的,可以自收到书面答复之日起30日内,向上一级行政机关请求复查,收到复查请求的行政机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见具体答复由所属职能部门(科室)予以书面答复。

        信访人对复查意见不服的,可以自收到书面答复之日起30日内,向复查机关的上一级行政机关请求复核,收到复核请求的行政机关应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见,并予以书面答复。

        复查、复核机关可以就重大、复杂、疑难的信访事项举行听证。信访听证会应当公开举行,通过质询、辩论、评议、合议等方式查明事实,分清责任。听证会举办机关应当根据听证意见形成听证报告,听证范围、主持人、参加人、程序由局信访科指定。

        (四)结案。对信访事项已经解决且信访人接受处理结果,并在书面回复上签字同意的,可以视同结案。

        对于信访人在法定期限内未提出复查、复核请求的,该信访事项的处理程序即为终结。

        对于已办结的同一信访事项,信访人不能提出新的证据,将不再重复受理。

        (五)对于群体性上访和非正常上访的处理

        对于群体性上访和非正常上访,且不在指定的接待场所反映问题,而是滞留在本单位行政办公区域、楼道、大厅或本单位门口的,信访专(兼)职人员第一时间到场了解来访人数、问题发生地、反映的问题及诉求情况,并按排适当的场地进行处置,同时向分管领导报告群众来访信息,安排责任领导和职能部门10分钟内到达现场接访。涉及县市区和其他部门的,通知其到现场接访。

        来访人拒不到接待场所,执意在本单位行政办公区域、楼道、大厅或门口滞留,甚至采取过激行为的,根据有关规定,及时报告公安、维稳办等部门。

        四、领导接访制度

        领导接访工作一般采取轮流接待方式。根据实际需要也可以采取预约接待、多部门联合接待、多名领导共同接待等方式。领导信访接待日由本单位人事教育部门每月做一次计划安排,及时上报各位值班领导,并送本单位信访专(兼)职机构一份,以便更好的开展领导接访工作。单位一把手每月接访值班不得少于两天。因特殊情况原定领导不能在预定的时间接待,由人事教育部门及时协调其他领导接待。

        领导在接待过程中,对属于分管范围内的信访事项,能够当场解决的,当场解决;需要调查核实的,责成有权处理的相关科室(单位)承办;情况复杂或涉及多个部门的信访事项,由接待领导召开协调会议研究解决。

        五、完善信访机制

        为了更好地推动信访工作顺利实施,各级人力资源和社会保障部门应进一步加强信访机制建设。本单位信访专(兼)职机构为信访工作牵头部门,要加强与各相关职能科室、单位的联系,相关职能科室、单位要密切协作。对于交办、转办的信访事项,严格按照法律、法规、政策规定和信访事项规定的答复期限做好信访事项承办工作,承办结果以书面形式经分管领导审签后及时报送本单位信访专(兼)机构。

        六、信访工作要求

        (一)相关职能科室、单位要提高信访维稳工作思想认识,加强对信访维稳工作的领导,各单位(科室)负责人为信访第一负责人。

        (二)信访事项处理要做到及时、快速、准确,努力实现“三无”(无集体上访、无越级上访、无信访积案)的要求,确保全市社会稳定。

        (三)建立群访、越级上访等摸排机制,凡重要会议、元旦、国庆、春节等节假日前,各职能部门、单位都要对本部门涉及的信访维稳问题进行提前摸底排查,提前处置。

       
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